Ny EU-lag ska göra det enklare att starta bolag i hela Europa

Den 18 mars presenterade EU-kommissionen EU Inc. – ett förslag till gemensam bolagsform för hela Europa. Förslaget välkomnas brett av det europeiska startupekosystemet, även om det finns ännu fler förenklingsåtgärder att göra framåt. ”Det här är något vi har kämpat för sedan förslaget lanserades i oktober 2024, och det känns rätt att det äntligen händer”, säger SISPs policychef Ellinor Bokedal.

Registrering på 48 timmar och inga notariekrav

EU Inc. är en frivillig bolagsform som grundare kan välja istället för en nationell. Tanken är att ett och samma regelverk ska gälla i hela unionen. Bolag ska kunna registreras inom 48 timmar, helt digitalt och för under 100 euro – utan krav på minsta aktiekapital eller notarie.

Förslaget innehåller också flexibla aktiestrukturer och moderna finansieringsinstrument anpassade till riskkapitalmarknaden. En av de mest efterlängtade åtgärderna är att personaloptioner förslås beskattas vid exit – det vill säga när aktien faktiskt säljs – inte vid tilldelning. Det gör det lättare för bolag att attrahera och behålla talang utan att anställda riskerar att betala skatt på pengar de ännu inte fått.

Att förslaget läggs fram som en förordning – och inte ett direktiv – är juridiskt sett avgörande. En förordning gäller direkt i alla länder utan nationell anpassning, vilket minskar risken för att regelverket tolkas på 27 olika sätt.

Kritik mot nationella register och domstolar

Trots det breda välkomnandet finns tydlig kritik. Något centralt EU-register öppnar inte vid lansering. I stället bygger systemet på sammankopplade nationella register – BRIS – som fortfarande drivs med skilda rutiner och krav. Det innebär att upplevelsen av att registrera ett EU Inc.-bolag kan skilja sig åt beroende på i vilket land man gör det. Kommissionen har sagt att ett centralt register kommer på sikt, men någon tidplan presenteras inte.

En annan fråga gäller domstolar. Kommissionen uppmuntrar medlemsländerna att inrätta specialiserade nationella domstolar för EU Inc.-ärenden, men lämnar ansvaret där. Startuporganisationer som Allied for Startups och European Startup Network menar att det inte räcker – utan en gemensam europeisk mekanism riskerar samma regler att tolkas på olika sätt i olika länder, vilket skapar osäkerhet för investerare.

Insolvensreglerna förenklas för innovativa startups, men täcker inte scaleups med verksamhet i flera länder. Och arbetsrätt och beskattning lämnas helt utanför – ett medvetet val från kommissionen då frågorna är politiskt känsliga och vanligtvis kräver enhällighet i rådet.

”De grundare vi möter varje dag brottas fortfarande med arbetsrätt och beskattning som ser helt olika ut beroende på vilket land de anställer i.” fortsätter Ellinor.

Vad händer nu?

Förslaget går nu vidare till Europaparlamentet och Europarådet. Full implemetering kommer att dröja, men Sverige och andra medlemsländer har full frihet att hoppa på tåget snabbare. Det vore bra för vår tillväxt.

SISP följer processen med särkilt fokus på Sveriges roll och påverkan. På längre sikt finns ett stort behov av att också harmonisera standarder och regulatoriska krav inom strategiska teknikområden – AI, kvantteknik, grön teknik och life science – något som EU Inc. i sig inte löser.

”Det måste vara nästa agenda – och vi tänker driva den.”